國家人權記憶庫

1949年5月19日，臺灣本島及澎湖群島，因臺灣省政府暨臺灣省警備總司令部宣告自同年5月20日起，全省戒嚴。依照《戒嚴法》第十一條第一款之規定，在戒嚴地區，最高司令官得停止集會結社及遊行請願，並取締言論、講學、新聞、雜誌、圖畫、告白、標語暨其他出版物之認為與軍事有妨害者。據此，同年5月28日，臺灣省警備總司令部訂定《臺灣省戒嚴期間新聞雜誌圖書管理辦法》（下稱《管理辦法》），執行臺灣全省及進出口出版物之檢查取締。1950年3月18日，東南軍政長官公署將上述《管理辦法》改為《臺灣省戒嚴期間新聞雜誌圖書管制辦法》（下稱《管制辦法》）。1953年7月27日，行政院再修改名稱為《臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法》（下稱《新聞紙管制辦法》），並修正第二條具體限制不准刊登之內容。1970年4月23日，行政院會議決議將該辦法名稱修正為：《臺灣地區戒嚴時期出版物管制辦法》，增訂匪酋、匪幹之作品或翻譯及其出版物一律查禁等條文。同時廢止了《新聞紙管制辦法》。 1953年所修正的《臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法》共有十條，主要規定有： 一、出版內容之限制（第二條）：出版物不得洩漏國家機密、宣傳共產主義、詆毀國家元首、違反反共抗俄國策、影響民心士氣、危害社會治安、挑撥政府與人民情感等共七款。違反者，得扣押該出版品（第七條）。其中第二條第三款的「為共匪宣傳之圖畫文字」，是1950年代最多出版品被查禁的理由，如印順法師的《佛法概論》、盧劍波的《心字》等即因此被查禁。而殷海光的《中國文化的展望》、李聲庭的《到那裡去看民主》，則被認為是第二條第六款的「足以淆亂視聽，影響民心士氣，或危害社會治安之言論」的出版品，因而給予查禁處分。 二、軍事單位對出版品之檢查：發生變亂或戰事，保安司令部「得對新聞紙雜誌及其他出版品實行事先檢查」（第三條）、出版品「應於發行時檢具一份送本省保安司令部備查」（第四條）、外國出版品來臺行銷要呈主管機關核准始得進口（第五條）、「書刊進口時，由本省保安司令部施行檢查」（第六條）。 1953年以後，臺灣省保安司令部即依據「新聞紙管制辦法」查禁圖書，並公布「報刊圖書審查標準表」供書刊聯合審查小組審查圖書之用。同時，也下令要求各機關學校圖書館展開自清運動，徹底查封禁書。左翼思想或言論因此受到排除，思鄉文學、反共文學成為1950年代文學主流。在高度的進口管制下，造成中國圖書銷聲匿跡，臺灣出版社可印的書籍不多，民間翻印沒有版權的圖書成為潮流。