國家人權記憶庫

1950年4月修正之《懲治叛亂條例》，以及5月修正之《妨害國家總動員懲罰暫行條例》、新制定之《戡亂時期檢肅匪諜條例》，均有沒收財產之規定（叛亂條例第八條、匪諜條例第十二條、總動員懲罰條例第五條第二項）。但是對於沒收之執行，則無具體實施辦法。為提高這些沒收財產案件之執行成效，總統府於1950年7月20日電飭國防部草擬沒收財產實施辦法，後經國防部會同司法行政部擬訂《特種刑事案件沒收全部財產執行辦法》（以下簡稱「執行辦法」），呈奉行政院於1951年3月28日以臺40（法）字1554號訓令公布施行。 根據執行辦法，因叛亂或匪諜案件而遭宣告沒收財產者，其財產之調查、扣押、查封、沒收及處理，除適用刑事訴訟法及其他相關法令外，也應適用執行辦法之規定。（第一條）例如在沒收前的財產調查，執行辦法就規定，於推事、檢察官、軍法官、軍事檢察官認為被告犯罪嫌疑重大時，或科刑裁判確定後，應立即通知憲警機關及該管地方行政機關，調查被告所有財產，依法扣押或查封。（第二條）亦即沒收前的財產調查工作，係由司法機關發動，憲警與行政機關執行；而在調查過程中，執行辦法亦規定司法機關應命令負責扣押或查封之機關，逐案造具扣押或查封財產目錄，呈報行政院並公告之。（第五條） 在完成被告或受刑人之財產調查後，於開始執行沒收前，應先扣除左列各款項：一、應發還被害人之財物；二、受刑人應清償之債務；三、應追繳之財物或應追徵之價額；四、受刑人家屬生活必需費。（第六條）由於執行機關能夠執行沒收的財產，是在扣除前述四類款項後仍有剩餘的部分，因此除非受刑人擁有相當資力，否則在扣除各類款項後，很可能即無剩餘財產可供執行。 在上述各種應先扣除的款項中，特別值得注意者為受刑人家屬生活必需費，執行辦法對此有詳細的規定。首先，根據第七條規定，家屬生活必需費的核定，是由執行機關根據下列標準酌定後，一次發給：1、受刑人家屬的範圍，以其本人依法服扶養義務之親屬及配偶為限。2、生活必需費用的發放對象，以發給不能維持生活，或無謀生能力者為原則；如果是有謀生能力而暫時未就業者，只酌給三個月生活必需費。3、所謂的必需，以不超過家屬所在地一般平民生活水準範圍為限。4、關於必須生活費用的給付期限，如果家屬為未成年人，則給付至屆滿成年時止；如果是已成年者，推定其生存期間為80歲。若執行時已逾80歲者或離80歲不足5年者，其生活必需費均以5年計。其次，第八條規定，所謂生活必需費之內容，包括衣食住及醫藥、子女教育費，以及在法律上不得扣押之財物。 執行辦法施行後，凡是特種刑事法規中有沒收財產規定者，其執行財產沒收時，均應依照規定調查、造具財產冊層報上級，並於扣除各種款項後，始能執行沒收。也因為各種扣除款項規定，使得許多案件雖有宣告沒收，但沒有實際執行。