國家人權記憶庫

1955年6月10日，保安司令部「為打擊匪諜對臺滲透陰謀」，公布《前在大陸被迫附匪份子辦理登記辦法》（以下簡稱《附匪登記辦法》）；為配合此法施行，於6月15日至8月15日舉辦為期兩個月的「前在大陸被迫附匪份子總登記運動」（以下簡稱「附匪總登記運動」），由保安司令部主持其事。 《附匪登記辦法》共有九條，其中第二條規定適用對象是「凡在大陸因共匪武裝叛亂，被迫投匪或附匪者」，包括「1.參加匪幫各級機構或團體工作者；2.接受匪幫訓練者；3.受共匪或附匪份子直接間接利用者；4.曾向政府自首，但無正式證明文件者」。第三條規定登記辦法：向當地警察機關登記，或投函登記（信箱代號「洪國興」），並須覓保2人。第五條提到核准登記者，不公布姓名，並保障其原有職務或職業及私有財產。第六條規定獲准登記者，有協助防諜、檢舉匪諜之義務；如立有功績，優予獎勵。第七條規定獲准登記後，仍有隱瞞不實或為匪工作情事，依法嚴辦。第八條規定「合於第二條各款之規定而不舉辦登記者，一經查明，以匪諜論處」。 《附匪登記辦法》和運動的實施，實為官方製造「潛匪」案件的先聲。此因1950年代初期，檢肅「匪諜」的對象，主要是中共「省工委」和其他單位（如中央政治局、社會部等）遣臺共諜兩大系統，分別針對本省、外省兩大族群進行地下工作。這兩大系統被撲滅殆盡之後，臺灣一時缺少「匪諜」，對情治單位的存續和保密防諜的宣傳產生影響。為此，政府轉而清算大陸來臺人士中，具有「紅色」關係或背景者，給予登記期限；期限一過，未登記或登記有所保留的人，即可依《附匪登記辦法》第七、八條治罪。這是1950年代後期至1970年代官方羅織「潛匪」案件的重要依據，黃爾尊、馬之驌、熊玉珠、陳彩娣、林珣、呂遵望等人，都因此獲罪；潛匪案「沒有叛亂活動卻犯叛亂罪」的邏輯悖謬特色，也由此形成。 《附匪登記辦法》是以1950年公布的《共匪及附匪份子自首辦法》為參酌底本，兩者內容相似。但後者主要針對在臺灣有「紅色」活動、關係或背景者，以本省人為大宗；前者主要針對在大陸有「紅色」關係或背景、但在臺灣沒有活動者，以外省人為大宗。而此附匪登記法令，僅適用於平民；適用於軍人者，是同年稍後在軍中施行的《國軍中曾被匪誘迫人員登記辦法》。另，「附匪總登記運動」雖在1955年即已結束，但37年後，1992年11月《附匪登記辦法》才由國防部報請行政院准予廢止。