國家人權記憶庫

中國國民黨社會工作會（簡稱社工會），存續期間為1972-2000年間，前身為中央執行委員會組織部、中央委員會第五組（簡稱中五組），是中國國民黨進行民間輔選動員組織之一、透過所屬民眾服務社藉服務深入基層，監控基層百姓，協助鞏固政權。 國民黨社工會前身可追溯到中央執行委員會組織部、1950年7月實施「改造」之中國國民黨中央改造委員會第五組（主任袁守謙）。1952年10月23日第七屆中央委員會第一次全體會議通過「中央委員會組織大綱」，以第五組掌理民眾運動之指導與人民團體之黨團活動」（主任連震東）。1972年3月6日，中國國民黨第十屆中央委員會第三次全體會議通過「中央委員會組織條例」修正草案以調整組織，將中央委員會原有16個業務單位精簡成12個：秘書處、組織工作會（原第一組）、大陸工作會（整併原第二、六組）、海外工作會（整併原第三組、原海鬥會業務）、文化工作會（整併原第四組、幹部訓練委員會業務）、社會工作會（整併原第五組、第六組保防業務）、青年工作會（整併原第五組青運、第一組知青業務）、婦女工作會、財務委員會、考核紀律委員會、黨史委員會、政策委員會，將國民黨改造之後原有業務單位之六個組及幹事處一律改為「會」。1972年十屆三中全會成立社工會時，管理原屬中五組之民運工作及中六組黨內保防工作，社工會首任主任邱創煥，將青年運動業務劃歸青年工作會。2000年國民黨因第十屆總統選舉、第一次政黨輪替，實行組織整合併，將社工會業務併入組織發展委員會，單位名稱消滅。前後出任該會重要主管包括郭澄、詹純鑑、上官業佑、張泰祥、沈之岳、宋時選、趙守博等人。 在戒嚴時期，中五組（及後身社工會）參與地方選舉國民黨輔選外，亦為深入基層，自1951年起（主任郭澄）在全國各縣市、鄉鎮市區陸續成立民眾服務處站，由中五組及省黨部管轄。因「中國國民黨改造案」指示「縣級以下組織保持秘密」，縣級以下國民黨組織不公開運作，國民黨組織以民眾服務處站為掩護，一體兩面而依存。1962年7月，成立中華民國服務社及臺灣省民眾服務社，分以國民黨第三組主任馬樹禮、臺灣省黨部主任委員上官業佑出任負責人。1985年11月（主任許大路）報請內政部更名為「中華民國民眾服務總社」。1989年11月中央委員會函送政黨分支機構一覽表予內政部，中五組主任鍾榮吉任內承認民眾服務社為政黨黨部分支機構。1994年「人民團體法」頒布後，各民眾服務社向當地政府登記為人民團體。 依國民黨中五組1956年《民眾服務手冊》，民眾服務站應為所隸屬的黨部展開社會調查的工作，利用服務機會，收集當地的靜、動態資料，當地機關、學校、團體、宗教等概況的調查統計；當地地方派系、潛在勢力、流氓劣紳、江湖幫會，以及各界各階層領袖人物背景、力量、才幹等。要求「黨的服務所到之處，即社調所到之處」。此舉即將相關組織納入情治訊息來源，並行監控之實。如1959年許珂妨害軍事機密案，即因部屬周健群偷聽中共廣播，由身為通霄民?服務站幹事秘密透過地方情報系統檢舉、經偵察機關調查、查獲。另如花蓮縣光復鄉民眾服務社長期佔用公產。1985年新建辦公廳舍經費復以「省縣補助」取得。1988年5月31日，獲得花蓮縣政府同意讓售公有土地，以中國國民黨臺灣省委員會為土地登記名義人取得土地。此類黨產爭議也顯示將「國產」轉為「黨產」的現象。