國家人權記憶庫

1949年，國民黨在國共內戰節節失利。蔣介石認為原因是黨的組織失敗；而黨的組織失敗，是因為情報工作失去效用。乃於該年6月在高雄壽山召開「高雄情報總機構組織會議」（簡稱高雄會議），決定成立政治行動委員會（簡稱行委會），由總裁直接領導，1949年8月15日在臺北圓山遠廬正式成立。其基本任務，據曾任該會要職的孫家麒之語，是「統一所有情報工作，並使之充實、強化」。這和1950-1952年「臺灣省情報委員會」的任務一致，以中央與地方為分工。另一方面，本會係配合蔣介石對特務系統的改造，又和1950-1952年的黨務系統改造雙軌進行；兩大改造案都有專責的委員會，唯一重疊的委員是蔣經國。當時已行憲，蔣介石卻以下野的平民身分（黨總裁）運作政治行動委員會，乃破壞憲政之舉。本會委員屢有更動，名額或9人或10人不等，不是中央情報機關一級主管，就是權力核心人士。先後擔任委員者包括：葉秀峰、張鎮、黃珍吾、毛人鳳、俞濟時、毛森、唐縱、陶一珊、周至柔、鄭介民、侯騰、賴名湯、彭孟緝、蔣經國等。委員會之下，設4個單位：1.辦公室（主任唐縱），主管情報組織、工作策劃、大陸派遣、行政聯繫等。2.訓練處（處長黃珍吾），主管訓練計畫、整編教材等。3.石牌訓練班（主任唐縱），訓練情報幹部、統一思想觀念、強化情報技術等。4.電訊總臺（臺長王良才），主管通訊聯絡、電訊監察等。1950年1月內外勤職員合近200人。從委員到職員，都有豐富對敵鬥爭經驗，並網羅許多軍統和中統的重要幹部。當時主要工作為大陸工作、國內工作與統一訓練。大陸工作包括游擊、布建、策反等，是本會重心所在；國內工作包括檢肅匪諜、保防布建、打擊不法、軍隊監察等。1950年4月之前的重大決策中，影響政治案件深遠者，是確立匪諜案件的處理標準，包括明訂「匪諜幹部人員必處死刑，其餘可視其情節輕重，分別依法處理」。這是省工委「支部書記」、「支部委員」以上幹部，除自新、自首、逃亡者外，死刑比比皆是的原因。1950年4月，蔣經國接任行委會秘書一職，開始調整組織分工；本會仍維持原名和秘密身分，但對外以「總統府機要室資料組」為掩護，所有決策悉用資料組名義行之，蔣由此取得本會主導權。孫家麒說本會「到了太子先生手中，馬上便不同了」，「除了內部組織一日千里地迅速擴大之外，它所指揮的機關，簡直包羅萬象」，並形容它是「小型行政院」和「地下小朝廷」。為了論述清晰起見，本文僅略述1950年4月以前的行委會，以後請參見「總統府機要室資料組」條。
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