國家人權記憶庫

臺灣省保安司令部是1950年代臺灣規模最大的情治機關。其前身可溯及1945年9月成立的臺灣省警備總司令部（總司令陳儀）；1947年5月10日（清鄉尾聲）改為臺灣全省警備司令部（總司令彭孟緝）；1949年2月遷至臺北市博愛路，再改回臺灣省警備總司令部（總司令陳誠）；1949年9月1日，改為臺灣省保安司令部（以下簡稱保安司令部），總司令彭孟緝。此後一直到1958年7月改制為臺灣警備總司令部為止，保安司令部共存續8年10個月。從第二任保安司令吳國楨（1949年12月上任）起，歷俞鴻鈞、嚴家淦、周至柔，都由臺灣省主席兼任。 保安司令部的官兵人數，1949年12月共有3,324人（官佐924人，士兵2,410人）。1951年12月，官員人數增為3,246人，士兵人數減為1,777人，總數5,023人。1959年，根據國防部呈報總統蔣介石的一份「一般軍法案件獎金分配情形表解」，保安司令部總務處頒發全體官兵「一般勤勞獎金」及「救濟金」者共5千餘人（1957）。除非另有官兵不在發放獎金之列，否則這應是保安司令部的員額總數。 保安司令部初成立時，隸屬於國防部東南軍政長官公署，受臺灣省政府主席指揮。1949年12月形式上改隸行政院，由國防部督導。但由於其情治工作特性，實際聽命於總統府機要室資料組的指導。1951年蔣介石指示「臺灣工作以保密防諜為主，由保安司令部負責，並對各機關在臺工作切實指揮監督」，因此在1954年國安局成立之前，保安司令部是檯面上全臺層級最高的情治機關，憲兵團和臺灣省警務處都受其指揮。 保安司令部的主要工作是執行戒嚴業務，範圍極廣，從政治偵防、全民保防、山地管制、海岸警戒、防空作業、社會治安、文化審檢、橋隧守備、入出境管理，一直到政治犯的審判、感化與執行，各類「特殊份子」的考管等，幾乎無所不包；甚至部分經濟犯罪的查緝（漏稅、走私、私宰、地下金融等）也是其業務範圍。故其編制相當龐大，大小單位散布全臺各地，達數百個之多。光是「軍民出入境聯合審查處」分駐各港口、機場的檢查單位，1953年就有169個。其中與白色恐怖、人權侵害關聯度較高的單位有： 1.政治部：前身為臺灣全省警備總司令部的新聞處，1948年改為政工處，1950年再改組為政治部，負責政治作戰，為後來警總「政戰部」的前身，是新聞管制和文化審檢（審查圖書、雜誌、歌曲、影劇等文化出版事項）的主責單位。轄有政工大隊，對保安司令部所屬單位進行政宣文康等工作。 2.保安處：前身為臺灣省警備總司令部第二處，為政治偵防中心，主管偵訊的是第三科。該處在全臺各地設有24個諜報組以及一個警衛大隊，警衛大隊看守所即著名的偵訊監獄「東本願寺」。 3.軍法處：負責絕大部分政治犯（包括所有平民政治犯）的軍法審判，在臺北市青島東路設有看守所；另在臺北縣新店、安坑設有看守所分所。 4.特檢處：負責郵電（郵件、電話）檢查，原為密檢組，1950、1952年先後改為郵電密檢所、郵電檢查所，1954年改為特檢處，在各地設有甲、乙兩種特檢組。 5.電監處：官方名稱為「電信監察處」，原為電監所，負責電信（電臺通信）的監聽與檢查，在各地設有電監組。 6.入出境管理處：負責入出境檢查，原為督察處，1952年與臺灣省警務處的旅行室合併，成立「軍民出入境聯合審查處」，1957年改組為「入出境管理處」，為內政部移民署前身。 7.情秘處：全銜為「臺灣省情報委員會秘書處」，該會是1950年代初期偵辦政治案件的統一指揮協調單位（上級為總統府機要室資料組），由各相關單位派員組成，而以保安司令部為主體。秘書處即隸屬該部，後改編為偵防處。 8.新生訓導處：位於綠島，前身為1950年成立的新生總隊（位於內湖），1951年遷往綠島成立新生訓導處，為臺灣最大的集中營，收容共俘和徒刑政治犯。 9.臺灣省生產教育實驗所：位於土城，1954年設立，收容感化犯、女性政治犯和刑期屆滿的男性政治犯，進行思想改造。 10.職業訓導總隊：原設大直，1949年遷移圓山，陸續擴充為3個總隊，分駐各地。其中位於小琉球的職訓第三總隊，根據《戡亂時期預防匪諜與叛亂犯再犯管教辦法》規定，針對許多執行期滿，但「思想行狀未改善」的政治犯，施以勞動改造。 11.山地治安指揮所：共有12所，從1950年起陸續成立，是當局進行山地和原住民監控的主要單位，1959年撤銷，業務移轉到其他軍警單位。 保安司令部雖然為時短暫，但影響極為深遠。該部透過對異議者的鎮壓（政治案件）、檢肅（檢肅匪諜運動）、清查（共匪及附匪份子自首辦法、附匪份子登記辦法）、考管（特殊份子考管）等進行異己監控；再透過對各行各業的滲透布建（1951年12月保安處諜報組有264人，不包括兼職線民）和保防工作（至1954年已在省府機關、生產事業、交通事業、山地地區建立一百多個保防單位，保防員2萬1千多人）進行社會監控；復透過文化審檢（臺灣地區文化工作協調會報）進行思想監控；又透過郵電檢查、電信檢查、入出境管制進行資訊監控。這一切措施，將臺灣置於龐大嚴密的監控網絡底下，大大鞏固國民黨的威權統治；其後臺灣警備總司令部雖然為時34年，但在1980年代以前，基本上只是守其成而已。也因為保安司令部具備軍事機關和特務機關的雙重特性，而使1950年代國民黨在臺統治，充滿「軍事政權」和「特務治國」的色彩。