國家人權記憶庫

臺灣警備總司令部的「一二四專案」，是因應1970年1月彭明敏偷渡出境事件而成立的專案。為防範彭明敏海上偷渡，警總分區督導「船舶清查實施計劃」。並彙訂應加強防制偷渡名單，對象擴及彭明敏之親屬、其他政治異議人士等。至1970年9月9日「防制特殊份子偷渡會議」確定針對特定9人名單嚴密監控，防範偷渡可能，進而衍生「一七一七專案」。 彭明敏1964年因與謝聰敏、魏廷朝計畫散發〈臺灣人民自救運動宣言〉，被捕入獄，判刑8年。總統蔣介石迫於國際壓力，1965年11月3日宣布特赦彭明敏。彭明敏出獄後，生活起居仍受情治單位嚴密監控，然而彭明敏成功於1970年1月搭飛機偷渡出境，抵達瑞典尋求政治庇護。 臺灣警備總司令部後來獲報彭明敏已離境，1月23日進行研判，偷渡方式可分為海上或空中，判斷彭明敏以海上偷渡較為可能。此時警總方面尚無法掌握彭明敏的行蹤，決定先就彭已偷渡出境之假設，各循線清查研判檢討具報，同時仍督飭各警檢單位注意檢查防範。1月26日警總召集調查局、省警務處、憲兵司令部、國家安全局、空軍總部等機關會商協議，決定由警總成立專案小組展開清查。臺灣警備總司令部1970年1月27日（59）勝仲字第621號令頒「一二四專案船舶清查實施計劃」，指示北、中、南、東部地區警備司令部、各港區檢查處、警備總隊，清查所有船舶，查證彭明敏偷渡出境之地點及其所利用之交通工具與離臺經過，凡能提供線索查證其偷渡事證者，給予新臺幣5萬元獎金。根據檔案文稿上的塗改痕跡，此專案起初曾名「一二六專案」，隨後「一二六」被塗改修正為「一二四」。 警總特別點名臺中軍用機場為「彭犯偷渡案」（一二四專案）重要線索，1月27日派警備處處長譚炳森指導中部地區警備司令部清查工作。根據中部地區警備司令部呈交的「一二四」專案檢討報告，則不僅針對中部沿海漁船、美軍駐清泉崗基地，包括彭明敏在中部的親友與師生關係、當地旅館業等，均列入清查方向，作成詳細報告。該報告認為如有外籍人員的掩護，彭明敏要從清泉崗偷渡亦非絕不可能；親屬方面，彭明敏之大伯之女彭靜心及其夫胡接傳、四叔之女夫弟陳新中、陳新中之三兄陳新裕、大姊陳淑姿及妻夫許欽淮等均被調查。 各警檢單位清查船舶，回報特殊狀況。高雄港區檢查處報稱，1969年12月26日美軍援船芬特勒斯（FENTRESS）出港前拒絕接受檢查，似有疑慮。對此，臺灣警備總司令部警備處1月31日一份〈美軍援船芬特勒號拒檢與一二四專案關係之研析〉，判斷彭明敏偷渡出境「似有外力策劃支援」。基隆港則有查獲基隆籍全盛號漁船，涉嫌往香港走私，該船7名船員押送保安處偵查，但結果與「一二四專案」並無關連。此外，警總據偷渡管訓犯辛克清之情報，鎖定一名南部偷渡集團主要負責人康江章，通知警方查緝。 「一二四專案」除了進行船舶清查實施計劃，亦防範彭明敏家屬及與本案有關人員偷渡出境，警備處1月25日彙訂〈臺灣警備總司令部防制重要偷渡出境人員名冊〉，檢附照片，1月29日（59）勝仲729號令飭警檢單位轉發基層站哨嚴密檢查防制。名冊包含19人：佩敦丹吉（反共義士）、陳元旦（現役軍人）、劉文遠（現役軍人）、林耀（反共義士）、陳德慶（反共義士）、鮑斯興（反共義士）、胡久青（反共義士）、周永興（反共義士）、郭錫麟（臺獨份子）、容惠超、白金泉（前臺北縣議員）、廖有華（現役軍人）、吳騁（現役軍人）、柳文卿（臺獨份子）、梁雪麗（新生份子，原反共義士）、黃啟明（考管份子）、謝聰敏（臺獨考管份子）、魏廷朝（臺獨考管份子）、李敖（涉嫌份子）。 《美國新聞週刊》（Newsweek）2月16日刊載彭明敏逃亡新聞，顯示彭人在瑞典。而據各警備總隊、各港區檢查處陸續回報清查船舶結果，整體而言「均未發現有可疑情事」。 1970年5月，臺灣警備總司令部繼續「一二四專案」防制偷渡工作，對象包括彭明敏之親屬及多名政治異議人士。檔案顯示，1970年5月中旬，警總監控發現謝聰敏裝扮異常，即下令注意防範偷渡。彭明敏的姊姊彭淑媛申請赴日探親，警總批復不准，並協調北市警局嚴防其偷渡。彭明敏之堂兄彭明聰亦被列為「一二四專案有關人員」，警總指示嚴密管制，防制偷渡出境。 依據警總6月9日（59）勝仲字第4473號檢發「一二四專案有關人員照片編號說明表」，此時的管制名單包括：彭陳金英、彭和美、彭明哲、彭吳英姿、彭明聰、黃啟明、魏廷朝、郭雨新（時任臺灣省議員）。針對郭雨新，臺灣北部地區警備司令部訂定「宜蘭警備分區一二四專案工作分配權責劃分辦法」，經6月份情治中心協調會議決定執行，該案化名「趙六」以資保密。檔案中未敘明監控郭雨新的理由，有說法指出，因郭雨新在彭明敏偷渡出境前曾與之見過面，國民黨當局懷疑郭雨新有所參與。 6月下旬警總據報，1968年由日本強制遣返的「叛國份子」柳文卿（主張臺獨人士）在高雄「武士餐廳」工作，即指示有關單位嚴加偵考，防範偷渡。 國家安全局8月31日（59）維寧5001號函，同意解除黃啟明之跟監，但對黃啟明之出國請求暫不予考慮，並繼續嚴防其偷渡出境。 1970年9月9日臺灣警備總司令部舉行「防制特殊份子偷渡會議」，之後形成研「一七一七專案」列管9人，防範偷渡。警備第三總隊曾於1970年10月13日至15日自主舉辦天網演習，中部地區亦於11月16日至17日實施海龍七號演習。 彭明敏的親戚，彭明俊之妻彭陳銘貞1971年曾申請出境未獲核准。臺灣省警務處1971年8月16日令，檢發「一二四專案」彭明俊、彭陳銘貞夫婦相片，嚴防偷渡出境。8月26日警總檢查管制室更請保安處翻印彭明俊夫婦相片各700張。其後，檢管室經電詢保二組，得知彭明俊夫婦並未列入管制出境名單。警總研判對彭明俊夫婦無防制偷渡之必要，口頭通知彭陳銘貞可再申請出境。