國家人權記憶庫

戒嚴時期，當局為協調和強化情治系統的分工合作，設置各種層級的會議、會報和專案；其中在言論思想審查（官方稱文化審檢）上最重要的，是一種集體決策機制「正言會報」，為許多禁歌、禁演、禁片、禁書行動背後的指導樞紐。此會報屢易其名（見表一），「正言」為其最後名稱，本文權用此名概稱之。 表一：正言會報歷次更名簡表 次別│日期│名稱 1│1952.08.05│書刊聯合審查小組會報 4│1952.08.15│臺灣省戒嚴時期書刊聯合審查組會議 6│1952.08.22│臺灣省戒嚴期間書刊聯合審查小組會報 157│1955.02.26│臺灣省戒嚴期間書刊聯合審查小組會議 240│1956.11.06│臺灣省戒嚴期間書刊審查協調會報 319│1958.07.08│臺灣省戒嚴期間書報雜誌聯合審查會報 362│1959.05.12│臺灣省書刊審查協調會報 681│1966.02.01│臺灣文化（審檢）工作協調會報 不詳│1969.10.28│臺灣地區文化（審檢）工作協調會報 1427│1981.05.18│正言會報 文化審檢和正言會報的緣起，是1950年3月東南軍政長官公署公布〈臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法〉，交保安司令部執行。1951年，臺灣省政府、保安司令部公布〈檢查取締違禁書報雜誌影劇歌曲實施辦法〉，對審檢對象和執行方式做了更多規範。1952年，保安司令部政治部首次召開「書刊聯合審查小組會報」，出席單位有臺灣省教育廳、新聞處、警務處及保安司令部保安處，初具「聯合」形式，每週二、五開會一次。 其後參加單位日益增多，到了正言會報時期，出席單位包括國民黨文工會、國安局、新聞局、調查局、總政戰部、警政署、臺灣省新聞處、臺北市新聞處、高雄市新聞處，警總保安處、軍法處、檢管處、特檢處、特調室、政六處等15個黨政軍警特單位。主席從1967年12月3日第285次會報起，由警總政戰部主任擔任。 文化審檢範圍極廣，舉凡過去（日治時代）和現在、本地和進口的書報、雜誌、影劇、音樂、節目、地下電臺、第四頻道、文宣DM等所有思想資訊的媒介和內容，以及經營、製造、展演和銷售這些媒介的業者和場所，都是該會報審查的對象；由此，統治當局得以將全民言論和思想納入全面監控。從表二可知，會報和審檢工作的高峰，是從1979年美麗島事件前後，到1987年解嚴以前，正值黨外雜誌和社會運動衝擊戒嚴體制最力之時。最後一場會報（第1679次）在解嚴前一天（7月14日）召開，此後文化審檢業務移轉到新聞局，並改名為「出版品管理」。 表二：正言會報重大決策舉例 次別│年分│名稱 不詳│1967│完成查禁歌曲目錄編印；分區召開文化人座談會，發動簽約以自清自律。 不詳│1968│召開第一次「臺灣地區文化審檢工作擴大檢討會」，通過〈臺灣地區文化審檢工作綱領〉及〈懲治文化流氓條例〉。 不詳│1975│警總會同臺灣省及臺北市政府合編《查禁圖書目錄》較完備版本，分發各地書店書攤備用。 1298│1979│國民黨文工會主委楚崧秋出席，宣達中央「文化作戰」基本政策及對反政府言論「依法處理」的立場。 1348│1981│決議由新聞局負責，針對第四頻道嚴格取締。 1495│1983│決議大臺北地區文化檢肅執行責任，由警總政六處負責現場衝突升高時的警力支援、協調與法律追訴之研擬。1498次會報決議取締不法傳單的原則。 1527│1984│決議由警總政六處成立「正言專案小組」，蒐集偏激言論，據以依法追訴。同年7月，政六處設「文化審檢管制室」，派軍官全天輪值，以迅速處理情資，即時查扣。 不詳│1985│2月在大臺北區實施30天掃蕩行動，查扣違法書刊7萬餘冊。4月成立「晨鐘專案」指導會報，每週召開一次，由警總司令陳守山擔任召集人，作為正言會報的決策會議。 不詳│1986│針對日益頻繁的「違常活動」，由警總編印《違常活動取締不妥刊物參考手冊》及《違反戒嚴法書刊一覽表》。 不詳│1987│2月開始連續實施「靖平」、「思微」、「持平」專案，計查扣違禁書刊210萬餘件。