國家人權記憶庫

「特務」一詞源於日本，原指軍隊負責「特別勤務」者，有別於一般「戰鬥任務」。如19世紀末陸軍的「特務機關」，負責陪侍扈從、命令傳達及調查情報（駐外武官）等工作。之後為配合對外侵略，廣設情報機關（如對中國工作的青木機關，對俄國工作的明石機關等）。1919年，軍部採用高柳保太郎少將建議，將此類機關統稱為「特務機關」。這個定義下的「特務機關」和「特務」，1920年代起皆被中國採用。隨著20世紀戰亂不斷，特務勢力迅速擴張，除情報調查外，也旁及間諜戰、組織戰、策反、暗殺等項；且為了對付「內部敵人」，更跨足包山包海的「安全工作」，成為臺灣白色恐怖的主要執行者。◆◆1928年，中共仿效蘇俄國家政治保衛局（格別烏），在中央政治局之下設「特務會議」，會議之下設「特務總部」，由顧順章主持；1930年，蔣介石為加強清共，從中央軍校畢業生考選60人，經德國顧問訓練、陳立夫甄試，分派到國民黨中央組織部調查科工作；後擴編為「特務工作總部」（簡稱特工總部），由徐恩曾主持，是調查科、中統局的核心組織。1932年，蔣介石在力行社成立「特務處」，為軍統局前身，由戴笠主持，抗戰期間與美方合作設立「中美特種技術合作所」。1940年，汪精衛政府成立「國民黨中央執行委員會特務委員會」，下設特工總部（俗稱「76號」），由丁默?主持。這3個互相敵對政權的4大情報系統，雖有不同的國際指導（俄德美日），但皆以「特務」為名，也都以爾虞我詐的謀略、冷血的刑求和暗殺手段著稱。特務的負面形象遂深植人心，被視為現代的「東廠」。◆◆日治時代，臺灣的特務主要由「特高」（特別高等警察）擔任，活動尚有節制；國民黨統治時代，為鞏固政權，特務勢力達到空前高峰，乃至負責平民軍事審判和各種思想檢查。由於特務形象不佳，官方已諱此詞，但民間仍將從事秘密工作（有別於警察）、具公權力（有別於線民）的情治人員通稱「特務」，特指保安司令部、警備總部、保密局、調查局4個機關人員，以及便衣憲兵。其中除調查局外，都屬軍方，顯見臺灣不只是一般「軍事統治」，而是更複雜的「軍特統治」。◆◆特務雖是白色恐怖的黑手，但因政治鬥爭等原因，仍有多人成為政治犯；最著名是沈之岳主持調查局期間（1964-1978），對中統人士的整肅，包括蔣海溶、李世傑被判無期徒刑；鄧錡昌、史與為被判死刑等；另陳政敏名為感化3年，實則被囚禁15年之久。◆◆
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